一、注重顶层设计,有序稳步推进
加强组织领导。成立由局主要领导担任组长的领导小组,设立领导小组办公室,负责统筹各级主管部门、行业协会、勘察单位的工作,建立健全了工作例会、情况通报等管理制度,构建了组织有力、协调顺畅、联动高效的领导机制。
注重政策引导。印发《聊城市勘察质量信息化管理试点工作实施方案》、《关于进一步加强工程勘察质量信息化监管工作的意见》、《聊城市勘察质量信息化监管项目评价细则》等指导文件,强化试点工作整体谋划与分步推进相结合,各方责任主体各司其职、各尽其责与总体目标一体推进相结合。
注重程序建设。逐步形成勘察项目入场报备→外业见证+事中监管→勘察报告送审委托→勘察报告审查→出具勘察报告合格证全过程闭环监管程序。
注重监管实效。在事中监管环节积极运用“互联网+监管”模式,以“线上”监督为主,“线下”抽查为辅,摸索建立了工程勘察外业见证机制、工程勘察外业抽查通报机制、工程勘察报告标准化机制、工程勘察过程和结果审查机制等5项工作机制,指导全市勘察行业管理部门和勘察企业落实勘察质量全过程监督工作要求。
二、强化分级分层,完善监督机制
加强程序和质量监管。按照市、县(区)两级分层实施的原则,市住建局将勘察质量信息化作为勘察行业“双随机、一公开”检查的重要内容,抽查比例不少于30%。县(区)住建部门通过信息化管理平台,按照外业见证抽查、岩土试验管理、勘察文件委托审查的监管流程,监管其行政区域内的工程勘察项目,并对其辖区内的信息录入情况进行监管,监管结果定期报送至市主管部门。
强化不良行为惩戒。对不按要求落实工程勘察质量信息化管理工作的勘察企业及项目予以重点监管,对编造勘察数据、出具虚假报告、违反勘察相关法规及规范标准的企业和个人依据有关规定责令整改,并载入不良记录在网站上公示。
三、凝聚行业共识,形成推进合力
落实企业主体责任。召集全市勘察行业代表进行政策学习、集中讨论、征集意见建议,并邀请勘察企业参与相关配套政策制订,强化自我约束,督促勘察企业创新企业管理方式。
发挥行业自律作用。通过勘察与岩土设计专业委员会,制订勘察企业自律公约,选派行业监督员,对全市行政区域内工程勘察项目进行监督。
发挥图审把关作用。督促图审机构履行政府购买服务职责,通过工程勘察质量监管信息化平台,核查勘察项目过程信息、辅助技术审查,并对勘察过程信息提出核查意见。
今年是山东省工程勘察质量信息化管理三年行动中开局之年,工程勘察全过程质量管控已列入《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》和《山东省勘察设计行业高质量发展三年行动方案》。下一步,聊城市将深入贯彻习近平总书记关于高质量发展和信息化管理的重要指示精神,严格执行《建设工程勘察质量管理办法》,一是将工程勘察信息化监管试点工作与推动勘察行业高质量发展有机结合,进一步深化试点工作的广度和深度;二是将勘察全过程监管融入到勘察行业的日常工作行为,逐步实现工程勘察资料的全部信息化;三是扩大工程勘察数据与水利、交通、自然资源等部门地质数据的共建共享,积极推广岩土工程专业体制,促进岩土工程专业分析技术的创新,为新形势下工程勘察行业的高质量发展提供经验支持,做出更大的贡献。